能源局：暫不組織需補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)配置工作

4月10日，能源局綜合司就《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的工作方案（征求意見稿）》發(fā)布了意見函，提出了優(yōu)先建設(shè)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目；嚴(yán)格落實(shí)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的電力送出和消納條件；梳理已核準(zhǔn)（備案）未并網(wǎng)存量項(xiàng)目；在開展平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目論證和確定2019年度批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目名單之前，各地區(qū)暫不組織需補(bǔ)貼的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)配置工作等要求。

水規(guī)院調(diào)整光伏發(fā)電建筑安裝工程增值稅稅率及相關(guān)系數(shù)

4月3日，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院可再生能源定額站印發(fā)《關(guān)于調(diào)整水電工程、風(fēng)電場(chǎng)工程及光伏發(fā)電工程計(jì)價(jià)依據(jù)中建筑安裝工程增值稅稅率及相關(guān)系數(shù)》的通知指出，建筑安裝工程增值稅稅率調(diào)整為9％。

此外，廢止《關(guān)于調(diào)整陸上、海上風(fēng)電場(chǎng)工程及光伏發(fā)電工程計(jì)價(jià)依據(jù)中建筑安裝工程增值稅稅率及相關(guān)系數(shù)的通知》（可再生定額〔2018〕18號(hào)）。

該通知自2019年4月1日起實(shí)施。

能源局確定2019新建光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼30億：戶用7．5億，競(jìng)價(jià)22．5億

4月12日，能源局綜合司發(fā)布了《關(guān)于征求對(duì)2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知（征求意見稿）意見的函》，提出優(yōu)先建設(shè)平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目；規(guī)范進(jìn)行項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)方式配置；梳理應(yīng)廢止的存量項(xiàng)目等要求。

根據(jù)《2019年光伏發(fā)電建設(shè)管理工作方案》，自2019年起，對(duì)需要補(bǔ)貼的新建光伏發(fā)電項(xiàng)目分以下五類：

（1）光伏扶貧項(xiàng)目，包括已列入光伏扶貧目錄和下達(dá)計(jì)劃的光伏扶貧項(xiàng)目；

（2）戶用光伏：業(yè)主自建的戶用自然人分布式光伏項(xiàng)目；

（3）普通光伏電站：裝機(jī)容量6兆瓦及以上的光伏電站；

（4）工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目：就地開發(fā)、就近利用且單點(diǎn)并網(wǎng)裝機(jī)容量小于6兆瓦的戶用光伏以外的各類分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；

（5）組織實(shí)施的專項(xiàng)工程或示范項(xiàng)目，包括明確建設(shè)規(guī)模的示范省、示范區(qū)、示范城市內(nèi)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及跨省跨區(qū)輸電通道配套光伏發(fā)電項(xiàng)目等。

能源局：有序開展光伏扶貧電站建設(shè)

4月18日，能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦又聯(lián)合下達(dá)了“十三五”第二批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，同時(shí)，能源還印發(fā)了2019年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)的通知。

《要點(diǎn)》要求有序開展光伏扶貧電站建設(shè)。配合國(guó)務(wù)院扶貧辦下達(dá)脫貧攻堅(jiān)期間光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，規(guī)范村級(jí)光伏扶貧電站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)、安全使用，提高電站建設(shè)質(zhì)量。配合國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部將符合條件的電站納入光伏扶貧補(bǔ)助目錄，及時(shí)足額發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼資金。督促電網(wǎng)公司做好光伏扶貧電站的并網(wǎng)工作，保障光伏扶貧實(shí)施效果。

積極支持貧困地區(qū)重大能源項(xiàng)目建設(shè)。在確保生態(tài)安全的前提下，有序推動(dòng)“三區(qū)三州”等貧困地區(qū)大型水電基地建設(shè)。在風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目布局及競(jìng)爭(zhēng)性配置有補(bǔ)貼風(fēng)電項(xiàng)目方面向貧困地區(qū)傾斜，積極推動(dòng)四川涼山、甘肅通渭大型風(fēng)電基地建設(shè)。積極推動(dòng)貧困地區(qū)煤炭資源開發(fā)，將資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

2019光伏電價(jià)政策正式出爐：分布式0．10元

4月30日，發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問題的通知》，將集中式光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)改為指導(dǎo)價(jià)。綜合考慮技術(shù)進(jìn)步等多方面因素，將納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍的I～I(xiàn)II類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)分別確定為每千瓦時(shí)0．40元（含稅，下同）、0．45元、0．55元。

地方：

新疆：優(yōu)先結(jié)算優(yōu)先計(jì)劃電力和援疆電力

4月3日，新疆監(jiān)管辦發(fā)布了《新疆電力市場(chǎng)結(jié)算調(diào)整方案（征求意見稿）》，《方案》指出，當(dāng)單個(gè)風(fēng)電（或光伏）發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量小于等于其當(dāng)月各類合同電量之和時(shí)，按照優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃先結(jié)算優(yōu)先發(fā)電電量，如優(yōu)先發(fā)電電量不足，缺額部分由剩余風(fēng)電（或光伏）發(fā)電企業(yè)按照各自月度優(yōu)先發(fā)電電量計(jì)劃等比例分?jǐn)偅黄浯谓Y(jié)算整體偏差電量，如整體偏差電量不足，缺額部分由剩余風(fēng)電（或光伏）發(fā)電企業(yè)按照各自裝機(jī)容量等比例分?jǐn)?；再結(jié)算援疆電量，如援疆電量不足，缺額部分按援疆激勵(lì)政策調(diào)整分?jǐn)?；結(jié)算市場(chǎng)化交易電量，如市場(chǎng)化交易電量不足，按照等比例方式扣減。

黑龍江啟動(dòng)光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào)工作：4月25日截止

4月8日，黑龍江省發(fā)改委發(fā)布通知，正式組織開展關(guān)于申報(bào)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目的工作，項(xiàng)目申報(bào)日期截止到4月25日前。

根據(jù)通知，申報(bào)風(fēng)電試點(diǎn)項(xiàng)目小規(guī)模為5萬(wàn)千瓦，申報(bào)光伏發(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目小規(guī)模為10萬(wàn)千瓦。

此外，試點(diǎn)項(xiàng)目要確保在2020年底前核準(zhǔn)（備案）并開工建設(shè)。不能按期開工將取消試點(diǎn)項(xiàng)目資格，并在未來(lái)兩年內(nèi)黑龍江全省各類風(fēng)電、光伏項(xiàng)目建設(shè)中不予考慮該投資主體。

陜西啟動(dòng)光伏平價(jià)項(xiàng)目申報(bào)工作：鼓勵(lì)存量項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)項(xiàng)目

4月12日，陜西能源局發(fā)布通知，正式啟動(dòng)風(fēng)電光伏平價(jià)項(xiàng)目申報(bào)工作。通知指出，確定為平價(jià)風(fēng)電光伏項(xiàng)目后，不得申報(bào)后續(xù)年度陜西省風(fēng)電光伏競(jìng)爭(zhēng)性配置建設(shè)規(guī)模；此外，鼓勵(lì)存量項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)項(xiàng)目。鼓勵(lì)2018年或以前年度核準(zhǔn)（已備案）的陸上風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)項(xiàng)目。（此類項(xiàng)目企業(yè)只需提供核準(zhǔn)（備案）文件和承諾函）。

根據(jù)申報(bào)要求，單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模原則上不低于10萬(wàn)千瓦（含）不超過(guò)30萬(wàn)千瓦（含）。

浙江2019能源保障形勢(shì)及重點(diǎn)工作

4月15日，浙江省發(fā)改委、能源局印發(fā)了《全省能源保障形勢(shì)及重點(diǎn)工作》。據(jù)了解，2018年，浙江超額完成屋頂光伏民生實(shí)事。531光伏新政后，率先出臺(tái)省內(nèi)光伏支持政策，全省新增屋頂光伏裝機(jī)267萬(wàn)千瓦，家庭屋頂光伏19．56萬(wàn)戶，完成率分別達(dá)267％、130％、221％。

浙江省發(fā)改委、能源局提出，2019年將積極發(fā)展海上風(fēng)電，穩(wěn)定發(fā)展屋頂光伏。

安徽：不再單獨(dú)明確具體可再生能源項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)

4月15日，安徽省物價(jià)局發(fā)布通知稱，對(duì)發(fā)展改革委已制定標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電（含農(nóng)林生物質(zhì)和生活垃圾焚燒發(fā)電）等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，省發(fā)展改革委不再針對(duì)特定企業(yè)單獨(dú)發(fā)文明確具體項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)，由省電力公司依據(jù)省能源主管部門制定的建設(shè)規(guī)劃、年度指導(dǎo)規(guī)模以及具體并網(wǎng)時(shí)間等，按照發(fā)展改革委確定的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)。

此外，通過(guò)省能源主管部門組織的公開競(jìng)爭(zhēng)納入年度指導(dǎo)規(guī)模的陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，按照競(jìng)爭(zhēng)確定的項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行。已并網(wǎng)但未納入規(guī)模的陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)暫按省內(nèi)燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)（含脫硫、脫硝、除塵電價(jià)）執(zhí)行。

山東：自愿轉(zhuǎn)平價(jià)項(xiàng)目的按先級(jí)別配置消納能力

4月18日，山東省發(fā)改委、能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的通知》，通知要求各市發(fā)改委（能源局）要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊組織申報(bào)2019年可開工建設(shè)的首批平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，包括建設(shè)規(guī)模，土地、規(guī)劃選址、生態(tài)紅線等相關(guān)條件落實(shí)情況，電網(wǎng)接入方案和不需要補(bǔ)貼的承諾函等相關(guān)內(nèi)容。鼓勵(lì)2018年或以前年度已核準(zhǔn)（備案）或已配置的陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，如項(xiàng)目單位承諾自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)按先級(jí)別配置消納能力。

河南：不再支持補(bǔ)貼強(qiáng)度高的普通集中式光伏電站

4月19日，河南省發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)通知，要求各地按照文件要求，組織申報(bào)2019年可開工的平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目建設(shè)條件核實(shí)工作，填報(bào)2019年批擬建平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目信息表。申報(bào)的光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是已并網(wǎng)或已取得省電力公司電力接入系統(tǒng)批復(fù)的項(xiàng)目。

通知明確，不再支持無(wú)技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)、無(wú)市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新、補(bǔ)貼強(qiáng)度高的普通集中式光伏電站（含平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目）。

四川啟動(dòng)平價(jià)項(xiàng)目申報(bào)工作：暫不新增集中式平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目

4月19日，四川省能源局發(fā)布通知，水電送出受限斷面區(qū)域內(nèi)，暫不新增集中式平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)已核準(zhǔn)備案但有效期內(nèi)未開工建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。

此外，水電送出受限斷面區(qū)域外，由于太陽(yáng)能資源條件較差，暫不建設(shè)平價(jià)上網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目，可申報(bào)平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目。

湖南：光伏扶貧補(bǔ)貼不需要繳稅

4月18日，湖南五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于光伏扶貧項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼和電費(fèi)結(jié)算及財(cái)政補(bǔ)貼有關(guān)事項(xiàng)的通知》指出，對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按電量給予補(bǔ)貼，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的中央財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)貼對(duì)象為發(fā)電戶。根據(jù)《能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（國(guó)能新能［2014］406號(hào)）規(guī)定，我省戶用、村級(jí)（包括聯(lián)村式）、集中式光伏扶貧電站均屬于分布式光伏扶貧發(fā)電項(xiàng)目。依據(jù)稅務(wù)總局2014年第32號(hào)公告精神，取得的中央財(cái)政補(bǔ)貼，不屬于增值稅征稅范圍，不屬于增值稅發(fā)票開具范圍，其結(jié)算應(yīng)開具相應(yīng)的合規(guī)票據(jù)。

而光伏扶貧電站取得的燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)電費(fèi)屬于增值稅征稅范圍，按發(fā)電戶不同類型可采用不同開票方式。

北京順義光伏補(bǔ)貼：0．46元／kWh

4月22日，北京順義區(qū)發(fā)改委印發(fā)了光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼辦法，按照獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)共分為三種，其中，自然人建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，按發(fā)電量給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：

河西地區(qū)自然人（不含北石槽鎮(zhèn)）每度電0．3元，如自然人為低收入群體（包含低收入農(nóng)戶、農(nóng)村低保戶、低收入家庭、分散特困供養(yǎng)人員），獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每度電0．4元；

河?xùn)|地區(qū)自然人（含北石槽鎮(zhèn)）每度電0．36元，如自然人為低收入群體（包含低收入農(nóng)戶、農(nóng)村低保戶、低收入家庭、分散特困供養(yǎng)人員），獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每度電0．46元。

上海松江啟動(dòng)2019年度光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào)工作

4月25日，上海松江區(qū)發(fā)改委發(fā)布公告，正式啟動(dòng)2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目（含低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目、分布式市場(chǎng)化交易項(xiàng)目）申報(bào)工作，申報(bào)范圍為：

1、2019年可開工建設(shè)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目；

2、2018年及以前年度已核準(zhǔn)（備案）的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目。

銀川：平價(jià)項(xiàng)目不得申報(bào)后續(xù)年度國(guó)補(bǔ)競(jìng)爭(zhēng)配置建設(shè)規(guī)模

4月23日，銀川發(fā)改委就申報(bào)2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目（含低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目、分布式市場(chǎng)化交易）有關(guān)事項(xiàng)發(fā)布了通知，根據(jù)申報(bào)原則：

一）支持在風(fēng)能資源、光照資源、土地資源、電網(wǎng)接入和消納條件好的地區(qū)組織平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。

二）項(xiàng)目在確定為平價(jià)風(fēng)電、光伏項(xiàng)目后，不得申報(bào)自治區(qū)后續(xù)年度需要補(bǔ)貼的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置建設(shè)規(guī)模。

三）鼓勵(lì)存量項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)2018年或以前年度已核準(zhǔn)（備案）的陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。（此類項(xiàng)目企業(yè)只需提供核準(zhǔn)（備案）文件和承諾函）。

55億千瓦時(shí)！湖北：光伏列入2019優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃

4月22日，湖北省發(fā)改委、能源局印發(fā)了2019年全省電力電量平衡及統(tǒng)調(diào)電廠優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃方案，水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電全部列入優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，按多年平均（前五年，不足五年按實(shí)際）或設(shè)計(jì)值測(cè)算約1658．6億千瓦時(shí)。其中，水電1489億千瓦時(shí)（含三峽940億千瓦時(shí)）、風(fēng)電79．6億千瓦時(shí)、光伏55億千瓦時(shí)、生物質(zhì)35億千瓦時(shí)（含生物質(zhì)耦合1．5億千瓦時(shí)）。

新疆區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠“兩個(gè)細(xì)則”免考核規(guī)則意見稿

4月28日，能源局新疆監(jiān)管辦發(fā)布了《新疆區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠〈兩個(gè)細(xì)則〉免考核規(guī)則（征求意見稿）》，該規(guī)定適用于新疆省調(diào)調(diào)管的并網(wǎng)發(fā)電廠和由地調(diào)調(diào)管的風(fēng)電、光伏、裝機(jī)容量50MW及以上的水電站、生物質(zhì)能發(fā)電廠、光熱發(fā)電廠。新建并網(wǎng)機(jī)組通過(guò)整套啟動(dòng)試運(yùn)行后次月納入本細(xì)則管理。風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站短期、超短期預(yù)測(cè)、可用功率統(tǒng)計(jì)指標(biāo)自納入本規(guī)則起給予3個(gè)月免考核期。

據(jù)意見稿，發(fā)生下列情況之一的，免除機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)考核。

1．備用機(jī)組在啟動(dòng)過(guò)程（從并網(wǎng)至機(jī)組帶至技術(shù)出力期間）中發(fā)生一次停運(yùn)，且48小時(shí)之內(nèi)重新并網(wǎng)的；

2．穩(wěn)控裝置正確動(dòng)作切機(jī)；

3．電網(wǎng)故障（非發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)設(shè)備故障）時(shí)造成機(jī)組跳閘或按照省調(diào)指令緊急停運(yùn)的；

4．因電網(wǎng)原因，不能按時(shí)啟停的。